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共享单车应行驶在法制轨道

2016-12-03 06:14:15 来源: 作者:朱丹

共享单车

  前几天,成都市华阳街道的城管以非法占道经营为由,扣押了辖区内百余辆违规停放的“共享单车”,此举引发舆论关注。不过,消息曝出不久,成都市城管委员会否定了华阳街道城管的执法行为,认为对于“共享单车”按照《非机动车管理条例》进行管理,随后,相关部门又将扣押的“共享单车”退还。在不少关注“共享单车”的人士看来,成都市的这次“执法乌龙”反映了目前“共享单车”的治理困境。(11月30日《法制日报》)

  这的确暴露出一个问题,一边是有着多重积极意义、迅速发展壮大的共享单车规模,另一边却是因此带来的管理和治理问题,如此矛盾,不仅考验着城市管理部门的智慧,也关系着共享单车的前途命运和市场走向。共享单车路在何方,何去何从,是一个不能不思考的问题。

  共享单车不只是一种短途出行工具,还有着很多积极意义,比如具有环保效果,可以减少空气污染,比如缓解交通压力等,这些都是共享单车呈现的积极作用,再加上共享单车取用方便,价格便宜,已经成为很多人出行的首选。可是,在迅猛发展的背后,却是逐渐暴露出来的管理问题,比如一些共享单车乱停乱放,占道经营等,这些行为不仅加剧着城市交通混乱,也给城市管理带来不少难题,一边是庞大的公众出行需求,一边却是混乱无序的管理,正是在这种问题交织的矛盾下,才出现了成都市华阳街道先扣押后退还的“执法乌龙”,此次执法乌龙不仅暴露出共享单车带来的一系列问题,也对城市管理执法部门带来了新课题。

  对于此次执法行为,华阳街道城管给出的扣押“共享单车”的理由是非法占道经营,也就是说,近200辆共享单车乱停乱放属于非法占道经营行为,严重违背着城市管理相关法规,这才导致城管部门的扣押行为,城市管理部门依法执法,无可挑剔,也无可非议,可是之后却又将这些车辆进行退还,这就不能不让人费解了,为何如此,其实原因不难猜测,无非是城管部门以非法占道经营为由进行扣押,但是这些非法占道行为却并非是共享单车的运营商所为,而是共享单车的使用者所为,可是很多时候,这些使用者流动性大,无法锁定并进行惩处。因此,才会出现先扣押后退还的执法乌龙。

  其实,共享单车非法占道经营虽然并非运营商所为,却与运营商有着必然的联系,也就是说,运营商在这种违规行为中存在着难辞其咎的责任。首先,这些单车是运营商所有,运营商理所应当对这些车辆的使用行为进行监督和管理,确保其停放在规定区域。再者,即便使用者难以锁定,但是运营商完全可以采取措施防范违停行为发生,比如在使用前对车辆停放进行约束和规范,可以实施扣费等措施,防止违停行为发生,发现违停行为,及时实行扣费惩罚,或者联系交警和城管部门进行处理等,这些行为都可以有效预防和杜绝违停行为。因此,城管部门扣押车辆,将违停责任算在运营商头上并不冤枉。只是最终否定执法行为,将车辆退还,导致共享单车违规却“逃单”,实在令人难以理解。

  共享单车虽然积极意义重大,但是也应该遵守相关法规,比如城市管理规定等,作为城管等部门,发现违停车辆,应该放手大胆地执法,不管是共享单车还是其他车辆,只要违反法规,损害出行秩序,就应该依法执法,该扣押的扣押,该处罚的处罚,甚至可以追究运营商的监管不力之责,岂能瞻前顾后,心慈手软?唯有依法处理,建立法制化秩序,这样才能倒逼共享单车运行规范有序,让共享单车行驶在合法合规的道路。

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